인터넷 사업자와 콘텐츠 사업자 간 망 이용대 갈등 sk브로드밴드 구글을 못치고 넷플릭스를 치는 이유 이야…

에스케이브로드밴드 재정신청 정부와 딜?=에스케이브로드밴드(SKB)가 넷플릭스를 상대로 재정신청을 하고 방송통신위원회가 이를 순순히 수용한 데 대해 명분을 가지려면 통신사들이 반성하고 해결책부터 내놓아야 한다는 지적이 자신 있게 다가온다. 눈앞의 이익에 눈이 멀어 국내 콘텐츠 산업의 경쟁력을 떨어뜨린 점을 반성하고 육참골단(뼈를 깎습니다)의 자세로 해법을 제시해야 한다는 것이었다.

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'재정'이라는 전기 통신 사업 법(45조)에 근거한 절차에 사업자 간 협의가 이뤄지지 않을 때 행정부에 중재를 요청하는 것이었다 하나 발죠크에 협상력에 흡수되는 측이 센 편을 상대로 신청합니다. 에스케이브로드밴드는 재정신청을 하면서 "넷플릭스가 캐시 서버 설치 대가 협의에 응하지 않았기 때문"이라는 이유를 댔다.​ SKB의 재정 신청 4개 업체 관계자들과 마스터들의 스토리울 종합하면 에스케이 광대역은 꽤 오래 부지 전체, 넷플릭스에 망 이용료를 협의하겠다고 욕헷우 자신의 성과가 없었다. 에스케이브로드밴드는 넷플릭스가 소극적인 자세를 보이자 황당한 요구를 해왔다. 주고받은 이매하나 등 근거 자료를 방통위에 제출했다고 밝혔다. 방통위는 재정 신청을 접수한 날로부터 90하나(최대 90의 하나까지 연장 가능)내에 중재안을 제시해야 합니다.에스케이브로드밴드는 왜 구글이 아닌 넷플릭스를 상대로 재정신청을 했고 방통위는 왜 받아들였을까. 면면 사태와 연결짓는 해석이 많다.

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안책은 인터넷 이용 대가를 놓고 국내 인터넷서비스사업자(ISP)들과 갈등을 빚어왔다. 이 과정에서 그동안 KT망에 붙여놓은 캐시서버(많이 이용되는 콘텐츠를 미리 가입자 가까이에 두는 방식으로 이용속도를 높이기 위해 운영되는 서버)를 이용하도록 했던 에스케이텔레콤(SKT) 에스케이브로드밴드 엘지유플러스(LGU+) 가입자의 이용경로를 홍콩 Japan 인터넷 사업자망에 연결된 캐시서버를 이용하도록 변경했습니다.

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그런데 , 이러한 통신사의 국제 회선의 용량이, 여느 때처럼 트래픽(망을 왕래하는 데이터량)을 소화해, 가입자가 facebook 컨텐츠의 이용에 불편을 가져오는 상황이 발생했다. 이에 방통위는 갑작스러운 경로 변경으로 이용자의 불편을 초래한 책임을 물어 face book에 시정 명령과 함께 3억 9600만원의 과징금을 부과했다. 하지만 페이스북은 방통위 징계에 불복해 소송을 내 하나심에서 승소한 상태다.한 업계 전문가는 에스케이브로드밴드는 비록 넷플릭스가 망 이용대가의 협상전략도 나쁘지 않기 때문에 페이스북처럼 콘텐츠 이용경로를 바꿔 가입자가 불편을 겪을 경우에 대비해 우리는 정부에 중재요청까지 하는 등 최선을 다했다고 밝힐 수 있는 명분을 확보하려는 것일 수도 있다. ​, 방통위는 face book의 처분에 대한 정당성을 확보하고 2심 재판을 유리하게 이끄는 동시에 패소했을 때의 부흐(뒤)을 줄이겠다고 했을 가능성도 있다"이라고 진단했다.

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또 다른 전문의는 에스케이브로드밴드의 콘텐츠 사업이 시장에서 넷플릭스와 겹친다. 사실상 경쟁상대에 통신망입니다. 승차를 인정할 수 없다고 판단한 것 넷플릭스가 아직 글로벌 콘텐츠 사업자 중심에서는 가장 약체라는 점도 이유로 꼽힌다.국내 콘텐츠 사업자들의 앞날을 가로막은 통신사에 대한 분풀이는 어림도 없고, 통신사들은 눈앞의 이익을 위해 국내 콘텐츠 제공자(CP)를 차별해 국내 콘텐츠 산업의 경쟁력을 떨어뜨린 원죄를 지고 있다. 지금까지는 물밑에서 경쟁력 없는 콘텐츠 사업자의 푸념 정도로 여겨졌지만 공정성이 중시되는 사회 분위기에서 국내 콘텐츠 사업자들의 불만이 탄력을 받고 있어 해결이 급선무 과제로 떠오르고 있다.국한 통신시장 정책은 그동안 통신회사의 적극적인 통신망 고도화로 정보기술 강국을 만들고 동시에 통신망 장비 소프트웨어와 같은 전후방 산업이 성장할 수 있도록 하는 쪽에 초점을 맞춰 왔다.

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통신사들이 통신요금을 적정 수준보다 높은 가격으로 책정하는 것을 눈감아 매우 어렵고, 정치권과 시민단체 측의 요금 인하 요구를 슬그머니 막아 매우 고통스러운 것도 이 때문으로 보인다. ​ 과학 기술, 정 잘 신부는 '이동 전화 요금의 하나 0% 낮춰도 개인에게는 월, 자장면 값도 안 되지만, 끌자 조 단위의 자금으로 전체·후방 산업을 활성화할 수 있다'것, 본인'통신 요금은 경쟁에서 내리고 매장해야 한다. 인위적인 개입은 시장원리에 반한다"는 등의 논리를 폈습니다.통신사도 겨우 보조를 맞춰 왔다. 하지만 특히 콘텐츠 쪽에서는 국내 사업자들을 차별해 경쟁에서 밀렸다는 지적이 많다. 인터넷 서비스 가입자는 통신망을 경유해 콘텐츠를 이용하게 돼 있다. 통신사는 가입자뿐 아니라 콘텐츠 재공사에게 도망사용료를 청구하지만 청구 기준과 금액이 사업자마다 다르다고 한다.

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특히 구글, 안본, 넷플릭스 같은 글로벌 유명 콘텐츠 사업자와 네이버, 카카오, 아프리카티브이(TV) 같은 국내 콘텐츠 사업자 간 차별이 심해 통신사의 고객 차별을 엄격히 금지하고 있는 전기통신사업법을 위반하는 것이었다.대표적인 것이 캐시 서버 설치 대가였다. 글로벌 콘텐츠 사업자들은 국내 통신회사들에 현금서비스를 설치해 운영하고 있지만 그에 따른 비용을 고스란히 거의 부담하지 않는 것으로 알려졌다. 비용 부담이 거짓 없이 거의 없기 때문에 콘텐츠 용량과 화질을 붙인 이야기(컴퓨터 스마트폰) 성능이 올라가는 속도에 맞춰 마음껏 높일 수 있다. 유튜브 등은 초 고화질(4K)로 서비스된다.한편, 국내 콘텐츠 사업자들은 이렇게 하려면 매우 난해한 추가 비용을 부담해야 합니다. 2016년 국정 감사에서는 네이버가 통신 회사에 매년 750억원 가까운 그물의 용대가(데이터 센터 이용료·전용 회선 요금·컨텐츠 붕베망(CDN)사용료 등)를 내고 있는 것이 있는 것으로 알려졌다. 업계 관계자는 이에 대해 기술적으로는 네이버도 동영상 서비스의 화질을 유튜브처럼 높일 수 있다. 하지만 이렇게 되면 네이버가 통신사에 주는 망 이용 대가가 수천억 원으로 늘 그랬던 것처럼 나올 수도 있다. 이 때문에 소형 콘텐츠 사업자는 용량이나 화질을 높일 수 없다고 말했다.통신사, 방금 구글과 일의 단추가 풀리니? 통신사도 내부적으로는 국내외 콘텐츠 사업자에 대한 차별에 대한 문제점을 잘 인식하고 있다. 책이 다 있다는 사실도 인정합니다. 한 통신사 이다원은 "(구글과) 업무 버튼을 잘못 채웠다. 당장 이를 잡는 게 유일한 해결 방법이지만 쉽지 않다고 털어놨다. 다른 통신사 팀장은 가입자 이탈을 걱정해 글로벌 콘텐츠 사업자에게 통신망이다. 승차를 허용하는 실수를 했다고 말했다.에스케이브로드밴드 관계자는 유튜브 트래픽이 압도적으로 많은데 왜 후발 사업자인 넷플릭스를 상대로 재정신청을 했느냐는 질문에 유튜브를 상대하는 게 올바른 순서이긴 하지만 솔직히 쉽지 않다고 말했다.유튜브 초기에는 국내 인터넷 가입자들도 미국 등 국외에 있는 유튜브 서버를 이용했다. 유튜브가 유행하는 가운데 국내 인터넷 사업자와 유튜브 서버 간 국제회선에 트래픽이 급증하고 인터넷 사업자의 국제회선 증설이 이를 따라잡지 못해 이용자들은 수시로 버퍼링(콘텐츠 데이터를 아직 받지 못하고 화면이 일시 정지되는 상태) 현상을 겪어야 했다.

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인터넷 사업자 측에는 이용자들의 불만과 가면에 대한 비난이 쏟아졌고 사업자들은 국제회선 증설에 매달릴 수밖에 없었다.이런 상황인 통신사에 구글이 내민 당근이 캐시 서버 설치였다. 한 통신사 관계자는 구글이 유튜브 이용은 앞으로 훨씬 빨리 이뤄질 텐데 국제회선 증설과 이용자가 가면 걱정이 된다? 캐시 서버의 설치·운영 비용의 부다 소리를 지를까"라고 하는 전략을 전개하면 어떻게 할까"라고, 그 때의 상황을 전했습니다. 구글은 과인라별로 사용자의 유튜브 동영상 이용 속도를 기준으로 인터넷 사업자의 통신망 품질 순위를 매겨 사용자에게 공개하는 방식까지 동원했습니다.통신사들은 구글을 사실상 무용지물이죠. 승차시킴으로써 상황은 넘었다고 소견했지만 착각이다...

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단추를 잘못 끼운 대가가 갈수록 매서워지고 있다. '얼굴책'이나 '넷플릭스' 등 후발 글로벌 콘텐츠 사업자도 잇따라 구글처럼 통신망입니다. 승차를 허용하도록 요구하고 있다.정부가 여전히 인터넷 사업자와 콘텐츠 사업자로 진영을 나눠 통신사를 두둔하고 통신사의 콘텐츠 사업자 차별에 적극 개입하지 않는 데 대한 비판도 많다. 정부는 인터넷망 상호접속 기준에 이어 망이용 계약 가이드라인도 만들고 있다. 상호접속 기준은 통신망의 트래픽을 인수한 인터넷 사업자가 트래픽을 인도한 측에 대가를 요구하게 하는 것입니다.

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예를 들어 에스케이브로드밴드 가입자가 케이티통신망에 접속된 서버에 녹화된 동영상을 보면 가족이라면 케이티는 이를 위해 생성한 트래픽의 대가를 에스케이브로드밴드에 지불해야 하는 식이었다.얼굴 탓 사태가 상호접속 기준 때문이라는 분석도 많다. 얼굴책은 그동안 케이티에 캐시서버를 두고 에스케이텔레콤 에스케이브로드밴드 엘지유플러스 가입자들은 이 곳의 콘텐츠를 이용하도록 해 왔다. 상호접속 기준 제정으로 KT가 다른 통신사에 지급해야 하는 금액이 늘 그랬던 것처럼 본인 안본에 추가 비용을 요구하고, 안본은 콘텐츠 유통망 경로를 바꿨으며, 에스케이텔레콤 에스케이브로드밴드 엘지유플러스 가입자는 홍콩이나 Japan 등에 있는 서버에서 콘텐츠를 갖고 상점으로 이 문제를 해결하려 했다는 것.

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패북이 에스케이브로드밴드와 엘지유플러스에도 캐시 서버를 설치한 이후 최근에는 이들 통신사 가입자의 패북 콘텐츠 이용속도가 떨어지는 불편은 사라진 상태였다. 그러나 각 통신사들이 페북에서 캐시 서버 설치·운영 비용을 적정 수준으로 받고 있는가, 특히 국내 콘텐츠 사업자 등과의 형평성이 맞는지 직물 1에 휩싸였다. 한 통신사 팀장은 비용을 받고 있다. 하지만 비밀준수 조항 때문에 얼마를 받는지, 국내 콘텐츠 사업자에 비해 적정한지는 밝힐 수 없다고 예고했다.결예기 국내 콘텐츠 사업자의 부 다음만 키워 글로벌 사업자와의 차별이 심화되는 결과를 초래할 수밖에 없다며 여기에 국내 콘텐츠 사업자가 글로벌 사업자 편을 드는 현상까지 본인 타본인이라고 지적했다.그럼, 에스케이 브로드밴드는 재정 신청을 통해서 무엇을 얻을 수 있을까. 업계 전문가들은 아무것도 얻지 못할 것이라고 입을 모은다. 사면초 빠진 방통위, 누구 편 들어줄까?

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한 통신사 관계자는 방통위가 넷플릭스의 손을 들어주면 상호접속 기준을 만들고 넷플릭스가 가이드라인을 준비해온 국가의 행보가 꼬여 에스케이드밴드에 유리한 안을 내놓으면 넷플릭스가 수용할 이유가 없는 데다 한미 자유무역협정 위반 논란을 부를 수 있다며 방통위는 그럴듯한 그림을 제시하고 에스케이드밴드와 넷플릭스 전체의 수요 거부 의사를 나타내는 것으로 끝나는 현실성이 높다고 전망했다.에스케이브로드밴드 관계자도 "법에 절차가 있다. 방통위가 신청을 받아들인 것이 이미 목적이었다. 언론이 관심을 갖고 보도한 성과도 이뤘다고 털어놨다.​